Reforma legislativa in tarile din Europa Centrala si de Est


Schimbarile radicale ce au survenit pe plan politic, economic si social în centrul si estul Europei au inclus si o reforma fundamentala a sistemului legislativ în fiecare din tarile acestei regiuni. S-a observat, în cei aproape 9 ani de tranzitie, ca schimbarile cadrului legislativ nu vor putea singure sa conduca la o transformare totala a sistemului politic si economic. Notiunea de "reforma legislativa" este înconjurata de o aura de progres si modernizare a sistemului legislativ. Pentru tarile din centrul si estul Europei, aceasta notiune semnifica: întoarcerea în Europa, instaurarea democratiei si a suprematiei legii si conditiile esentiale pentru functionarea unei economii de piata libere. Masurile de reforma au trebuit de aceea sa pastreze ca obiectiv doua lucruri: sa fie adaptate spre a împlini scopul propus si anume de stabilire a unei conduceri bazate pe lege, a unei economii de piata, participarea în procesul de integrare europeana si de asemenea sa contribuie la efectiva realizare a acestor obiective. În acelasi timp, pasii intermediari în vederea realizarii acestor cerinte, trebuie sa contina reglementari si masuri compensatorii care sa diminueze problemele economice si sociale cauzate de procesul de transformare. În ceea ce priveste cadrul legislativ în tarile de tranzitie la începutul procesului de reforma s-a observat ca este necesara crearea unui spatiu liber capabil sa duca la dezvoltarea întreprinderilor private. Cât priveste armonizarea legislativa cu dreptul comunitar, ea nu a fost la început o prioritate a procesului de reforma, dar ea va fi cu siguranta o provocare la adresa organelor legiuitoare din tarile central si est europene. Anumiti politicieni au avut falsa impresie ca pot dezvolta o economie de piata si atrage capital strain doar prin simpla promulgare a unor pachete de legi. Realitatea a dovedit însa contrariul. Riscul real în ziua de azi este ca în timp ce legislati