CONSIDERATII GENERALE PRIVIND
ADMINISTRATIA PUBLICA SI FAPTUL ADMINISTRATIV

Administratia inseamna a sluji pe cineva. Putem spune ca administratia este servitoarea comunitatii, se afla in serviciul ei. ( a administra = a sluji, a servi; minister = sluga, servitor)
Necesitatea administratiei pleaca de la complexitatea vietii sociale. Societatea cunoaste un complex de nevoi care se diversifica.
Administratia presupune si cuprinde imperativele :
a prevedea
a studia
a organiza
a controla
a decide
a sanctiona.
Notiunea de administratie se poate defini tinand cont de mai multe criterii :
ca structura inseamna modul de organizare;
ca activitate = mod de manifestare in viata sociala;
ca institutie = activitate si organizare.
Orice actiune de natura administrativa presupune un fapt administrativ; el este rezultatul intamplarilor din viata sociala.
Trasaturile faptului administrativ sunt urmatoarele :
faptul administrativ este un fapt social ( nu poate exista decat in cadrul unei colectivitati sociale, organizate si el apare ca fiind necesar pentru organizarea respectivei colectivitati;
faptul administrativ reprezinta actiunea unor oameni in raport cu alti oameni in cadrul unei colectivitati sociale organizate in vederea atingerii unui anumit scop care justifica si determina organizarea colectivitatii sociale date;
faptul administrativ statal are intotdeauna de realizat un scop politic, spre deosebire de cel nestatal care are de realizat un scop particular. Exista deosebiri intre faptul administrativ statal si cel nestatal sub aspectul folosirii mijloacelor de realizare :
faptul administrativ statal se poate realiza si prin folosirea fortei coercitive a statului
faptul administrativ nestatal nu se poate realiza prin folosirea unei astfel de forte.
faptul administrativ este o actiune subordonata ( Administratia statala sau nestatala este totdeauna subordonata unor foruri care se situeaza in afara sistemului administratiei si care formuleaza valori politice pe care a