CONSTITUTIA UNIUNII EUROPENE
Introducere si comentarii
CUPRINS
ARGUMENT 17
1. Adoptarea si semnarea Constitutiei
2. Unele obstacole si controverse……………………………………………..
3. Cadrul general al Constitutiei …………………………………………...
3.1. Consemnarea clara si precisa a valorilor europene si a obiectivelor Uniunii Europene ………………………………
3.2. Carta drepturilor fundamentale ale Uniunii Europene
3.3. Functionarea Uniunii Europene si politicile comunitare
3.4. Unele caracteristici si particularitati
PARTEA INTRODUCTIVA 21
1. CONVENTIA EUROPEANA – „LABORATORUL CONSTITUTIEI” 23
1.1. Prima Conventie pentru Carta drepturilor fundamentale 23
1.2. Mandatul de la Laeken: Conventia asupra viitorului Europei 24
1.3. Membrii Conventiei 25
1.4. Grupurile de lucru 27
1.5. Calendarul lucrarilor Conventiei 30
1.6. Redactarea textului Constitutiei 30
1.7. Reprezentarea intereselor în Conventie 31
1.8. Proiecte concurente pentru Europa în dezbaterea Conventiei 32
1.8.1 Proiectul federalist 32
1.8.2. Proiectul functionalist 32
1.8.3. Proiectul interguvernamental
1.8.4. Proiectul suveranist 33
2. CONSTITUTIA UNIUNII – ÎN TRADITIA ILUMINISTA.
PARTICULARITATI SI CARACTERISTICI 34
2.1. Izvoarele constitutiei 34
2.2. Garantarea drepturilor – forta motrice a Constitutiei Europene 35
2.3. Separarea puterilor si cadrul institutional al Uniunii 37
2.4. Stilul si calitatea textului constitutional. Controverse asupra
unor termeni 39
2.5. O Constitutie fara stat 41
2.5.1. Confederatie sau Federatie 41
2.5.2. Uniunea Europeana, si nu Statele Unite ale Europei 42
2.5.3. Constitutia economica a Europei 42
2.6. Continuitatea sistemului si a metodei comunitare 43
TRATATUL INSTITUIND O CONSTITUTIE PENTRU EUROPA 45
Preambul 47
PARTEA I
ASPECTE FUNDAMENTALE ALE UNIUNII EUROPENE: DEFINIRE OBIECTIVE, STRUCTURA 49
TITLUL I
DEFINIREA SI OBIECTIVELE UNIUNII 51
Instituirea Uniunii 51
Valorile Uniunii 51
Obiectivele Uniunii 51
Libertatile fundamentale si nediscriminarea 52
Relatiile dintre Uniune si statele membre 53
Dreptul Uniunii 53
Personalitatea juridica 53
Însemnele Uniunii 53
TITLUL II
DREPTURILE FUNDAMENTALE SI CETATENIA UNIUNII 54
Drepturile fundamentale 54
Cetatenia Uniunii 54
TITLUL III
COMPETENTELE UNIUNII 55
Principii fundamentale 55
Categoriile de competente 56
Competentele exclusive 57
Domeniile de competenta partajata 57
Coordonarea politicilor economice si de ocupare a fortei de munca 58
Politica externa si de securitate comuna 58
Domeniile actiunii de sprijinire, de coordonare sau complementare 59
Clauza de flexibilitate 59
TITLUL IV
INSTITUTIILE UNIUNII 60
Institutiile Uniunii 60
Parlamentul European 60
Consiliul European 61
Presedintia Consiliului European 61
Consiliul 62
Formatiunile Consiliului 63
Definitia majoritatii calificate în cadrul Consiliului European si al Consiliului 63
Comisia Europeana 64
Presedintele Comisiei Europene 65
Ministrul Afacerilor Externe 66
Curtea de Justitie 67
Banca Centrala Europeana 68
Curtea de Conturi 69
Organele consultative ale Uniunii 69
TITLUL V
EXERCITAREA COMPETENTELOR UNIUNII 70
CAPITOLUL I
DISPOZITII GENERALE 70
Actele juridice ale Uniunii 70
Actele legislative 71
Actele ne-legislative 71
Regulamentele delegate 72
Actele de aplicare 72
Principii comune actelor juridice ale Uniunii Europene 73
Publicarea si intrarea în vigoare 73
CAPITOLUL II
DISPOZITII SPECIALE 74
Dispozitii privind aplicarea PESC 74
Dispozitii privind Politica Comuna de Securitate si Aparare 75
Dispozitii privind spatiul de libertate, securitate si justitie 77
Clauza de solidaritate 78
CAPITOLUL III
COOPERAREA CONSOLIDATA 79
Cooperarea consolidata 79
TITLUL VI
VIATA DEMOCRATICA A UNIUNII 80
Principiul egalitatii democratice 80
Principiul democratiei reprezentative 80
Principiul democratiei participative 81
Partenerii sociali si dialogul social autonom 81
Mediatorul European 82
Transparenta procedurilor institutiilor, organelor, organismelor si agentiilor Uniunii 82
Protectia datelor personale 83...